bet36365体育在线live

（一）建立健全城市管理体制机制。2012年4月，市委副书记、市长刘悦伦亲自带队实地考察湖南株洲市城市规划和建设管理，之后召开的市党政联席会议一致认为株洲城市管理的经验对于加强和改进我市城市管理水平具有学习借鉴意义，提出“城市管理学株洲”的意见，要求各级党委政府高度重视，认真总结、真学实抓、立竿见影，迅速提升我市城市建设管理水平。5月28日，市委、市政府召开全市加强城市管理动员大会进行动员部署，相继出台了《中共佛山市委佛山市人民政府关于加强城市管理的实施意见》、《印发佛山市城市管理考核评比暂行办法的通知》等指导文件和配套制度；重新设立了市城市管理委员会，并下设办公室（含综合科、城市管理监督考评中心和数字化城市管理指挥中心）与市住建管理局合署办公，为进一步理顺我市城市管理体制，健全城市管理机制，创新城市管理方式奠定了基础，有效促进了全市城市管理工作迈上新台阶。

（二）推进全市城市管理考评工作。按照《印发佛山市城市管理考核评比暂行办法的通知》要求，以“周检查、月通报、季考核、年总评”的考评方式，从去年7月1日起对五区和佛山新城进行试检。在当时市城管办人员配置暂未落实情况下，局内抽调人员组成了6个实地考评组，积极承担起城市管理考核评比工作。同时，还聘请了以党代表、人大代表、政协委员、社会监督员、媒体代表和各区市民代表组成的200人为市城市管理考评监督员，参与、监督城市管理考评考核工作。各区也高度重视，迅速行动，狠抓贯彻落实，相继成立了区、镇（街）级城管委和城管办等领导机构，强化对城市管理工作的组织领导，并对下属各镇街进行城市管理考评，充分调动和发挥各镇街在城市管理方面的关键作用。通过2012年三、四两个季度的考评考核，有效促进了五区和佛山新城不断加大城市管理投入和队伍建设，加大城市管理力度，使全市的城市容貌及环境秩序得到了明显改善和提升，全市加强城市管理工作取得了预期的明显成效。

（三）加强城市“八乱”行为整治和管控。坚持“堵疏结合、教罚并重”和“全面整治、重点突出”的行动原则，大力推进中心城区市容市貌整治工作，助力城市升级和“创文”工作。全市1-12月份共受（处）理案件457810宗，其中教育纠正451026宗，立案6784宗。加强违法建筑查处，深入推进“执法进校园”工作，继续在广佛接壤地开展“广佛城管共建共管路”试点工作并取得成效。

（四）进一步完善数字城管系统。今年以来，通过出台数字城管配套文件和管理制度规范业务办理，通过实施数字城管考评提升业务水平，通过完善区级平台机构设置和人员配置，扩大覆盖地域等夯实发展基础，并取得了一定的成效。截止今年12月底，全市数字城管系统共受理案件240097宗。系统日均案件处置能力高达600宗，且办案质量和结案率稳步提升，数字城管长效管理模式逐步形成。此外，还积极做好市政府12345热线、行政投诉电子监察系统和网络发言人平台等转来案件的处理工作。

二、认真落实城市升级三年行动计划,积极推进宜居城乡建设工作

(一）落实城市升级三年行动计划，统筹市绿化与景观工程。根据市委、市政府关于实施《佛山市城市升级三年行动计划》，绿化与景观提升工程共45项。一是成立专门机构，加强组织领导，牵头成立了市绿化与景观提升工程专责小组；二是疏理实施方案，明确工作目标，制定并报送了《佛山市城市升级三年行动计划绿化与景观提升工程专责小组工作方案》，并不断疏理、调整、汇总绿化与景观提升工程实施方案；三是细化工作任务，掌握工程动态，通过多次召开工作协调会议，实行月报制度，掌握工程动态，做到工作细致具体、上传下达明晰统一、日常联络紧密及时、媒体宣传广泛到位。目前已启动、开工或完工项目占95.5%，已完成15个项目建设，超额完成了年初预期目标（原计划完成13个项目）。

（二）推进宜居城乡建设，加强名镇建设督导。去年是我市正式开展创建宜居城乡工作的第三年，也是名镇建设的第二年。至目前为止，我市有3镇26村为省级宜居示范城镇、宜居示范村庄，有3个镇40个村116个社区为市级宜居城镇、宜居村庄、宜居(示范)社区，全市宜居社区比例达41％。本年度创宜工作主要有：一是调整完善了市创建宜居城乡联席会议机构；二是拟订并印发了《佛山市创建宜居城乡工作2012年实施方案》；三是制订了2012年佛山市创建宜居城乡工作考核指标任务分解表；四是经市人民政府同意，正式出台了《佛山市创建宜居社区工作总体规划（2012-2015）》，该规划重点明确了我市创建宜居社区工作的目标任务、部门分工、考核流程、资金筹措、保障措施等；五是印发了《佛山市创建宜居城乡工作绩效考评办法》；六是对获得省级和市级宜居城镇、宜居村庄和宜居示范社区的对1镇15个村庄10个社区进行了授牌表彰；七是评定公布了1镇10村41社区为我市2012年宜居城镇、宜居村庄、宜居社区；八是组织申报省2012年度宜居范例奖（南海区里水镇河村社区公共服务管理与服务项目获奖）；九是组织申报广东省第二批宜居示范城镇、宜居示范村庄，共有2个镇20个村获得通过；十是组织举办了一期全市创建宜居城乡工作培训班；十一是编制印发了文件汇编、成效图册、三期创宜工作简报，在佛山日报进行了一期创宜专题宣传；十二是组织市、区、镇三级村镇建设干部参观考察兄弟市，开拓创宜工作思路。名镇名村建设方面，制定并印发了《2012年名镇建设工作指导意见》；指导、督促南庄、西樵完成了名镇建设规划编制、公示、审定等工作；组织圆满完成了62个全国传统村落信息录入；顺利组织完成省名镇名村示范村规划建设督查组对我市的督导检查；配合省住建厅开展“寻访广东名镇名村——探索农村宜居建设之路”西樵镇现场考察和组织西樵镇、南庄镇、松塘村参展，松塘村还入选为我省十大最美古村落。

三、严格执行房地产市场调控措施，建立健全新型住房保障制度

（一）保市场平稳，顺利完成全年新建住房价格控制目标不高于地区生产总值10%的目标。2012年全年，商品房批准预售面积1041.86万平方米，销售面积818.04万平方米，销售金额6548633.16万元，销售均价8005.30元/平方米。我市顺利完成了年初确定的新建住房价格控制目标，商品住房销售均价低于GDP增速（预计10%）。我局在严格执行住房限购政策的同时，通过加强对房地产市场的监管，规范完善商品房预销售制度，促进我市房地产市场平稳健康发展。一是规范我市新建住宅小区商品停车位销售管理工作，印发《关于加强我市新建住宅小区商品停车位（库）销售管理的通知》。二是出台《商品房现售管理办法》，保障商品房交易双方当事人的合法权益。三是修订《佛山市商品房预售款监督管理实施办法》，对购房者的房款实行全程全额监控。四是制定存量房交易规则结合交易系统管理，规范存量房交易流程。五是建立房地产市场巡检制度，定期开展现场巡查工作，有效规范企业日常经营行为。六是制定《关于规范新建商品房交付使用流程的通知》，规范开发企业交房程序。七是参与“佛山市房地产市场信息系统”开发工作，完善商品房预销售许可流程。八是全面建立房地产行业诚信体系，完善《佛山市房地产行业诚信管理办法》，并将企业资质审批与诚信管理结合，动态的诚信管理弥补资质管理的不足。

（二）抓项目进度，按时完成保障性住房建设年度计划。2012年省政府下达我市住房保障任务是：新开工保障房7500套，完成竣工保障3621套。实际落实新开工保障房项目25个，共7694套，其中属政府投资项目4177套，社会力量投资建设3517套。至2012年底，25个项目已经全部开工，开工率102.5%；完成竣工16个项目，共3920套,完成率108%。一是积极推进多种渠道建设保障性住房模式。2012年我市保障性住房主要采取政府投资新建、“三旧”改造项目中配建、企业利用自有土地投资建设、在工业园区配建、企业与农村集体组织合作建设、长期租赁、政府或集体物业改建等多种形式落实建设，切法突破用地、资金瓶颈，同时注重保障性安居工程质量，确保建设任务按时完成。二是深入开展保障性住房需求调查，合理编制《佛山市住房保障规划（2013-2015）》，逐步实现佛山市城乡住房保障服务均等化的目标。三是加快完善住房保障管理制度，出台《佛山市住房保障制度改革创新实施方案》以及《佛山市保障性住房管理办法》,通过研究建立相关部门的联审机制和建立信息公开平台等手段，推动我市以公共租赁住房为主体的住房保障体系的建立和完善。

（三）促业务规范，进一步加强房屋产权登记管理和房屋征收工作。一是重点推进佛山市房地产市场信息系统建设。2012年三水区已全面投入使用，为系统在全市的全面推进奠定了基础。2013年南海区将全面推进，而禅城和高明区则紧接其后。二是配合系统建设，进一步规范房屋登记业务，出台《关于印发佛山市房屋登记业务规范性文本的通知》和《关于房地产管理、房屋登记业务的若干指导意见》，并对因历史遗留未办理房产证开展调研。三是加强国有土地房屋征收与补偿监管工作, 相继颁布实施了《佛山市国有土地上房屋征收与补偿办法》、《印发佛山市国有土地上房屋征收社会稳定风险评估指导意见》（佛府办函〔2012〕199号）。11月份配合省委、省政府创建平安广东的工作部署和市平安办的要求，制定了《佛山市住建管理局加强国有土地上房屋征收与补偿机制建设行动方案》。推进房屋征收信息公开，完成市国有土地房屋征收与补偿信息系统开发，各区房屋征收工作正稳步推进。四是继续做好《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施前已发出拆迁许可项目的监管工作，积极协调处理拆迁项目遗留问题。

四、着力强化建筑市场秩序和工程质量安全监管，推进建设科技创新

（一）落实市“三打两建”工作，牵头住建系统建材打假和打击欺行霸市工作。我局强化组织领导，落实领导包案，制定相关方案，积极联合质监、工商、公安、经信、交通、水务等部门形成建材打假打击合力，并通过网站、电子显示屏、横幅、手册、短信等多种形式广泛宣传造势。工作中突出重点，分别在打击楼霸、打击非法控制招投标行为、打击房屋征收和燃气市场中存在的欺行霸市行为方面下重拳，进一步规范了市场行为，取得了阶段性成效。

（二）进一步加强建筑市场监管。一是强化建筑工程项目施工许可审查，指导各区加强施工许可管理。2012年全市（不含顺德区）新报建项目1713个，其中，市直管新报建工程项目22个，委托佛山新城核发施工许可证项目20个。二是严格建筑业企业资质管理和许可后动态核查。全年共办理建筑业企业资质申报61家150项次，对弄虚作假的2家企业予以行政处罚；组织开展资质动态核查，配合省厅开展建筑行业企业资质许可后动态核查，组织各区开展工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工作。三是加强建筑行业诚信管理。做好2011年度1735家企业的诚信综合考评工作；修改完善诚信管理办法，加强对建筑行业企业诚信动态管理，全年办理新申请《诚信手册》428件。对市外52家建筑行业企业驻我市办公场所和人员进行动态抽查，对不符合要求的责令限期整改并予以通报批评。四是加强对各区建筑企业拖欠工程款的督查和协调处理，严肃处理恶意拖欠农民工工资的建筑企业。五是继续扎实推进和做好工程项目信息公开工作，督促各区按时上传项目公开资料，充实完善网上信息公开内容，实现项目建设信息及时、公开、透明。六是贯彻落实市政府关于全面推行质量强市活动的精神，牵头制定相关实施意见，在房屋建筑工程招投标等相关环节落实质量强市保障措施。

（三）扎实推进工程质量安全监管工作。2012年全市在建监督工程6432项，建筑面积4533.41万平方米，我局制定多项工作方案，有力地促进了全市工程质量安全监管工作水平的提升。一是工程安全监管工作方面。召开全市建筑工程质量安全会议，开展2011年度安全生产责任制考核、建筑工地及渣土运输管理考评检查等工作；开展“安全生产月”和“安全生产年”活动,组织各项房屋建筑质量安全生产大检查,实施定期报送挂牌督办情况，推动企业落实生产安全重大隐患排查治理。二是工程质量管理方面，落实建材打假，深入推进“质量强市”工作，开展主题为“奉献优质产品，构建和谐社会”质量月活动，成功举办样板引路“示范”“先进”工地评选活动组织开展房屋建筑工程质量“样板引路示范工地”、“样板引路先进工地”评选活动。三是加强对预拌（商品）砂浆推广应用方面，开发了“佛山市混凝土质量追踪和动态监管系统”，实现对混凝土生产、使用、监测全过程的实时质量追踪和管理。

（四）大力推进建筑节能和建设科技。创建绿色建筑7项，共71.77万平方米，开展新型墙体材料专项基金征收工作，建筑节能工作在全省建筑节能专项监督检查中被评为优秀。一是市政府建立市建筑节能工作联席会议制度，以市政府名义出台了《关于加快推广绿色建筑的意见》，佛山新城被纳入省级绿色低碳新区建设示范。二是开展2012年度市级建筑节能示范项目组织申报和评审工作，佛山依云水岸17号商业楼等6个项目通过了评审及市政府审批。三是推进建设科技工作，南海区承创大厦等3个项目组织申报2012年度省建筑业新技术应用示范工程立项。佛山岭南天地D地块公寓式酒店等2个项目顺利通过省住建厅组织的示范工程专项验收。

（五）加强勘察设计质量管理。一是开展勘察设计质量和建筑节能专项检查，共检查工程项目72个。二是全市共完成佛山市体育学校改造工程等93项大中型建设工程初步设计审查，办理了南海万达广场南6栋等14项工程超限抗震设防专项审查批复工作。三是印发了《关于切实做好我市保障性安居工程勘察设计质量监管工作的通知》，加大对保障性住房勘察设计质量的监督管理。四是抓好工程勘察文件前置审查制度和勘察设计企业违反强制性条文网上公示制度的落实。五是继续做好创文无障碍建设工作。

五、切实做好市政环卫和园林绿化工作,努力营造良好城市环境

（一）全市生活垃圾无害化处理量稳步上升。2012年,我市4座生活垃圾无害化处理设施共处理生活垃圾196万多吨，城镇生活垃圾无害化处理率超过89%，达到《珠江三角规划纲要》考核目标。一是加强环卫工作，召开全市环卫工作会议，在11月举办佛山市首届环卫工人运动会；借“城市升级三年行动计划”及“创文”契机，改造提升一批生活垃圾中转设施；4月召开广佛同城河涌河面保洁工作例会。二是大力推进高明填埋场渗滤液处理厂技术升级改造项目。组织专家对南海垃圾焚烧一厂、南海垃圾焚烧二厂及三水区白泥坑垃圾卫生填埋场进行无害化处理等级市级评定。三是在我市首个生活垃圾分类示范小区南海桂城万科金御华府探索垃圾分类“佛山模式”。11月，刘悦伦市长率队到小区进行调研后，充分肯定了示范小区垃圾分类取得的初步成效，并要求从源头、中转环节、引进分选设施以及加快建设餐饮垃圾处理厂四个环节全面提升生活垃圾处理管理水平。四是推进餐厨垃圾处理管理。印发《佛山市餐厨垃圾处理管理办法》及《佛山市餐厨垃圾处理管理试点工作方案》；联合有关单位开展餐厨垃圾现状及抽样调查，编成《佛山市餐厨垃圾现状分析报告》，为我市餐厨垃圾处理工作顺利开展奠定基础。五是加强燃气行业管理。注重用气安全宣传，组织全市燃气突发事故应急演练行动，进一步提高了我市燃气突发事故应急处置和应急救援的综合能力。

（二）进一步推进绿道网建设和园林绿化管理。一是继续推进和完善绿道网建设，全市继续按照“统一规划，分区建设，适当补贴，属地管理”的原则，通过市、区、镇联动，大力推进绿道网建设。2012年城市绿道慢行道贯通736公里，完成年度任务的161%；各项配套服务设施基本完成，其中新增驿站15个，设置标识4433个，安全设施1122个，环卫设施1141个，停车场52个，自行车租赁点111个；兴奋点已完成9个（含4个省立绿道兴奋点）。二是出台了《佛山市“十二五”城乡园林绿化行动计划》，编制《佛山市城市绿化应用植物规划（2010-2020）》、《2+5组团绿线管理图则（第二批）》；组织开展园林绿化审批专项检查工作；开展佛山市园林绿化管理信息系统建设工作。三是全面完成重庆园博会参展工作，由佛山市出资、我局负责建设的“佛山园”（即“有为园”），获得了本届国际园林博览会的“室外展园综合金奖”、“设计优秀奖”、“施工优秀奖”、“植物配置大奖”等多个奖项；并被国家住建部授予优秀组织奖、先进集体奖、优秀建设奖。四是做好创建全国绿化模范城市相关工作，配合市绿委办顺利完成了10月17-20日全国绿委办对我市创建绿化模范城市的检查验收工作。国家检查组高度评价与充分肯定我市的绿化建设成果和创建“绿模”工作。

六、扎实推进党风廉政和机关建设，切实提升审批、法律、信访等服务保障能力

（一）加强党风廉政建设。认真按照市纪委和监察局的统一工作部署，结合市住建管理的工作实际，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，认真组织纪律教育月活动，廉政教育常抓不懈，使局党员干部牢固树立抵御腐败的思想防线；着力完善大部制后局各项制度，进一步构筑惩防体系；加强对保障性住房建设、城市升级三年行动计划、城市管理考核、“三打两建”、城市绿道建设等重点工作的监督检查，并对建设工程代建、建筑与房地产监管、建设工程质量与安全等重点领域以及招标投标、行政审批各环节、人事任免等加强监督，有效推进党风廉政建设。

（二）加强机关建设。落实党组中心组理论学习，做好干部任用选拔，推进创先争优活动，加强机关党建、干部队伍及工青妇团建设，组织开展了城市形象提升、创宜、法制、信访、房产登记征收、预拌砂浆技术、房屋安全鉴定等各类培训班和讲座，举办系统三项赛。落实扶贫开发和援疆工作，积极筹措专项扶贫资金，帮助德庆县都合村脱贫致富，取得了较好的帮扶效果。

（三）确保政务高效运作。加强政府信息公开，全年受理各类信息公开申请23宗；推进局信息化建设，整合多项业务信息系统；利用电视、电台、报纸、网络等各类媒体，多渠道、多层次，全面加强各项中心任务宣传力度；统筹做好局办公大楼修缮、局财政收支和后勤等工作，确保机关运作高效有序。

（四）深入推进行政审批制度改革。建立局审改领导小组机制，共清理我局直接实施行政审批事项共34项，完成了市政府要求的清理考核指标。积极推进网上办事大厅试点工作，实现网上申报的事项29项，完成网上申报事项50%的考核指标要求，在开通广东省网上办事大厅佛山分厅短短2个月时间内，我局共受理行政审批事项811项，实现网上审批610项，网上办理率75.2%，超额完成30%的考核指标要求。完善制度建设，进一步规范了内部管理流程，全面理顺事权，2012年共向佛山新城、各区局下放行政审批事权37项，指导各业务科室完成了58宗行政审批事项的新增、调整和上报工作，同时牵头各业务科室顺利完成了本次清理事项的交接衔接工作。积极开展窗口创先争优活动，全面使用局审批系统IC卡。2012年我局共受理行政审批事项6097件。据中心即时评价系统统计，我局窗口群众满意率为100%，局服务窗口多次荣获市行政服务中心“先进窗口”和“群众满意奖”表彰，窗口人员多次获得“优秀窗口工作人员”的表彰奖励。

（五）加强法律保障工作。加强规范性文件的审查工作，全年共审查规范性文件27份；代市政府起草了《佛山市人民政府关于禁止乱丢倒、乱张贴、乱穿行等行为的通告》1份政府规范性文件；制定了《行政复议、行政应诉、行政裁决工作规则》、《行政强制程序工作规则》等，规范行政强制程序；化解热点难点问题，开展行政处罚、行政许可案卷的自查和住建系统的抽查工作，迎接省住建厅评审检查；争取省、市法制部门的支持，做好行政执法证的办理，做好全系统法律保障工作；积极开展“六五”普法工作。

（六）切实有效做好信访工作。落实局领导接访制度，推进积案化解工作，加强突出信访案件的稳控，以及做好基层信访调研，组织信访工作人员培训，建立信访管理系统和完善信访配套设施，逐步实现信访案件电子化办公，进一步提升案件处理能力。全年共受（处）理群众来访、来信及上级交办等信访案件共184宗，局信访工作受到了市委、市政府的充分肯定，2012年度信访工作目标责任考核优秀。另外，认真做好人大建议、政协提案办理工作，共办理人大建议、政协提案66件。

bet36365体育在线live

2013年2月25日