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（一）全力促进房地产市场平稳健康发展。坚持分类调控、有控有保，调控目标不动摇，调控力度不放松，保持了房地产市场调控政策的连续性和稳定性。同时全力规范房地产市场秩序，严厉打击房地产企业和中介机构违法违规行为。去库存取得明显成效，商品房库存量比2015年底减少了371.28万平方米，提前超额完成三年商品房的去化任务，商品房库存去化周期9.5个月，处于合理水平。

（二）探索构建购租并举的住房制度。我市被住建部选定进入全国首批12个住房租赁试点城市之列。根据中央、省有关工作要求，深入探索住房租赁与金融支持深度融合新模式，试点工作取得显著成效。目前，市成立了佛山建鑫住房租赁有限公司作为国有专业化住房租赁平台，并积极培育民营企业共建租赁平台，万科、碧桂园、怡翠等民营房企已布局佛山租房市场。各区通过集体土地建设、土地招拍挂配建或自持，以及商改租、城中村改造、三旧改造等多种形式建设租赁住房。住房租赁交易服务平台已进入试运行阶段，有关标准、规定也陆续制定实施。

（三）全力推进并落实住房保障各项工作。2017年省下达我市住房保障工作目标任务全部提前超额完成，即：新开工城市棚户区1069套，完成率106.9%；棚户区改造基本建成285套，完成率130.1%；公共租赁住房基本建成1105套，完成率114.9%；新增发放租赁补贴410户，完成率107.9%；全市2013年底前、2014年政府投资开工建设的公租房分别已分配15638套、2046套，分配率分别为94.9%、92.7%。2016年佛山市保障性安居工程跟踪审计发现问题基本整改完毕。

二、贯彻生态文明发展理念，助力“金佛山，银佛山，生态文明创新建设美佛山”

（一）深入推进规划绿地和增绿建设。新建一批大型公园和滨水绿地，提升公园品质和公园绿地服务半径覆盖率，加速推动城市绿化建设提升向社区、乡村延伸，进一步提升绿道的舒适性和绿化景观。全年全市新增和改造绿地面积372.93公顷，新建绿道53.45公里（总长已达1654公里），新建和改造36个社区（村居）公园。城市建成区绿化覆盖率42.83%、人均公园绿地面积15.67平方米。

（二）加速建设生活垃圾处理体系。制定佛山高明苗村白石坳生活垃圾卫生填埋场安全营运管理办法及突发事件应急预案，督促、指导各区开展城乡生活垃圾收运处理工作。2017年全市生活垃圾处理量约390.44万吨，日均处理量约10697吨（其中高明苗村填埋场日均处理量约6100吨），城镇生活垃圾无害化处理率100%，农村生活垃圾治理工作顺利通过省级验收，得到省工作组充分肯定。

（三）大力发展绿色建筑与装配式建筑。全市完成新建绿色建筑评价项目103项，建筑面积942万平方米，超额完成今年省下达我市新建绿色建筑650万平方米的建设任务。编制《佛山市推进装配式建筑应用的工作意见》，搭建装配式建筑政企互动平台，力促中民筑友科技（佛山）有限公司、佛山建装建筑科技有限公司先后落户佛山，通过启动示范引领项目、现场交流会等，有效推动“一年夯基础”任务落实。

三、深化城市管理体制改革，全面提高城市建设管理品质

（一）深化执法体制改革。出台《中共佛山市委佛山市人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》，建立佛山市城市管理工作联席会议制度，逐步落实其他部门城市管理行政处罚权集中行使。完成城管执法统一制式服装和标志标识的换装，处级以上城市管理和综合执法干部持证上岗率100%。数字城管运行效能进一步提升，在省内率先完成了数字化城市管理信息平台建设和整合工作任务，数字城管部门职责清单制度逐步完善，数字城管新考评标准、事件部件问题普遍性采集制度全面实施，2017年全市数字城管系统办理案件约136万宗，日均处置案件约3726宗，按期结案率97.66%。

（二）持续提升城市管理精细化水平。全面贯彻落实《佛山市城市市容和环境卫生管理规定》，签订市容环境卫生责任书１万余份，查处市容环境卫生案件21.54万宗。加大违法图斑和建成区违法建设查处力度，拆除违法图斑11个，拆除面积约5.46万平方米；全市建成区共查处新增违法建设近17万平方米、存量违法建设近28万平方米，累计查处进度54.53%。积极推进城市管理精细化三年行动计划，年度项目任务顺利完成。坚持优化完善城市管理考评制度，对《佛山市城市管理考核评比暂行办法》进行了第五次修订。认真落实市政府关于“城市考评工作只能加强，不能削弱”的指示精神，科学发挥考评“指挥棒”作用，高标准、严要求狠抓城市管理精细化水平提升。通过严格的考评，城市容貌进一步提高，第三方测评的城市管理公众满意度不断攀升，相比2012年考评初期提升了11个百分点。

（三）稳步推进村居品质建设。宜居城乡创建工作成效明显，2017年我市共有1个城镇、20个村庄、56个社区获得佛山市宜居城镇、宜居村庄、宜居社区称号；禅城区社会综合治理项目获中国人居环境范例奖，三水区大旗头古村活化项目等4个项目获评2017年广东省宜居环境范例奖（公示中）；37个社区通过广东省四星级宜居社区评审，120个村庄创建为绿色村庄，8个传统村落被评为第四批“中国传统村落”，乐从镇、西樵镇入选第二批全国特色小镇。稳步推进新增的10个古村落活化、88个城中村和旧居民社区改造升级工作。

（四）积极营造共建共享共治社会氛围。宣传引导社会、市民广泛关注住建管理，依托新兴、传统媒体，开展多形式、有深度、群众喜闻乐见的宣传报道，如2017年全市住建管理系统户外宣传日、2017佛山十大最美公园评选，引起广大市民关注。多条政务信息、微信消息阅读及转发数量超过十万次。逐步构建物业管理监管体系，佛山市物业管理综合服务平台顺利上线决策功能，物业管理招投标工作步入正轨，《物业管理工作检查规定（试行）》落地实施，《物业管理专家管理细则》出台。

四、贯彻安全发展理念，坚决把好质量安全关

（一）强化房屋建筑工程施工安全监管。2017年全市在监房屋建筑工程4115项，工程建筑总面积约8658万平方米，发出3424份整改通知书，440份局部停工通知书。全面开展2017年安全生产特别防护期和今冬明春安全生产大检查、“落实企业主体责任”活动、质量安全提升行动等，全年安全生产专项整治、飞行检查不间断，严查重罚违法违规行为，安全生产形势总体平稳。

（二）加强房屋使用安全管控。依托佛山市城市风险点危险源管控地理信息系统，对危险房屋风险点危险源实行动态化管理，进行了危旧房屋排查，督促各区全面落实房屋使用安全主体责任，加强跟踪监管。积极配合开展高层建筑消防安全综合治理、物业管理区域内高层建筑消防安全检查、燃气安全隐患排查，加大查处高层建筑违法建设、广告牌清拆工作力度。

（三）深入开展油气输送管道、城镇燃气等安全隐患整治。落实油气输送管道安全隐患整改、验收销项工作，狠抓隐患整治“回头看”，完成5项安全隐患整改，坚决清除新增隐患；督促油气管道企业加大管线巡查力度，严厉查处破坏油气输送管道及其附属设施等行为。持续开展城镇燃气安全生产执法检查，压实企业安全生产主体责任，制定行业技术标准规范，开展打击黑气整治行动，“一环”高速化改造中天然气管道保护推进加快。2017年全市共查处暂扣气瓶2410个，暂扣违法运送气瓶车辆29台，并依法依规进行处罚。

（四）加强建筑市场监管。优化建筑行业发展生态，完成新的建筑行业诚信管理办法修订，佛山市建筑诚信评价体系管理平台同步上线，2017年全市平台诚信登记申请共10572家（次）；诚信注销申请共134家（次）；全市建筑行业被扣分企业1701家（次），合共扣14625分；24家企业被列入诚信黑名单，74家红名单。统一使用省一体化平台核发施工许可证，完善我市在省“三库一平台”系统的在建项目信息。规范和优化建筑市场行政审批流程，强化建筑市场事中事后动态监管，2017年查处未报建先施工行为118宗，涉及企业152家。牵头开展建材打假，完善工程造价信息发布机制，规范工程价款结算。

（五）建筑质量稳步提升。勘察设计监管逐步加强，贯彻实施光纤到户设计标准，将建筑工程防雷装置设计审核纳入施工图审查，2个项目获得新技术应用“国内先进”称号。开展“大力提升质量，建设质量强国”质量月活动，严管检测机构检测行为，强化混凝土搅拌站、工地建筑用材监管，推进“三禁”管理常态化。住宅工程质量验收合格率100%，其他工程一次验收合格率100%；7家企业获“省建设工程金匠奖”，9家企业获“省优秀建筑工程奖”，11家企业获“省优秀建筑装饰工程奖”。

五、快速推进城市项目建设和基础设施建设，增强城市综合承载能力

（一）佛山科学技术学院新校区（北区）建设圆满完成。佛科院北院项目于2017年6月28日如期完工，从项目动工到交付使用历时仅425天，被时任省委书记胡春华同志称赞为“佛山速度”。市委书记鲁毅同志对建设工作作出了重要批示：佛科院新校区建设取得阶段性成效，得到省委主要领导批示肯定，也得到了佛山人民、佛科院教职工的欢迎，希望再接再厉，再创佳绩。

（二）城市地下综合管廊、加氢站建设稳妥推进。制定城市地下综合管廊建设、运营管理规范性文件，2017年建成地下综合管廊11.65公里，两年示范期累计完成21.25公里。明确各区加氢站建设和安全监管职能部门，梳理加氢站建设审批流程，确保按时完成建设任务。

（三）加快推进生活垃圾、建筑垃圾资源化利用项目建设。顺德顺控环投热电项目第一台焚烧炉已于2018年1月26日点火。南海生活垃圾焚烧发电厂提标扩能工程已完成项目焚烧炉等主设备招标，项目场地平整工程开始施工。禅城区餐厨垃圾处理厂项目开展招投标工作。建筑垃圾资源化利用特许经营咨询服务完成招标。

六、树立行业主责意识，形成全市住建管理系统严抓严管大气污染防治工作的强大合力

（一）建立健全常态长效工作机制。制定《扬尘防治管理常态长效工作机制》，成立市住建管理局扬尘防治管理常态化工作领导小组，同各区局签订目标责任书，形成市、区、镇街三级齐抓严管的工作格局。制定房屋建筑工地、道路保洁洒水降尘、绿化工程施工导则及扬尘防治三大工作方案，推动各级工作落到实处。

（二）严格房屋建筑工地扬尘管控。加快推进全市房屋建筑工地在线监测和视频监控系统建设，建立完善房建工地考评数据库，加强非道路移动机械污染控制。对扬尘污染严重、拒不履行扬尘防治措施或反复违反管控要求的房建工地，采取责令停工、诚信扣分或列入“黑名单”等硬措施。2017年，全市住建管理部门对扬尘污染防治措施落实不到位的房建工地责令整改4676项（次）、责令停工599项（次），实行诚信扣分261项（次）。

（三）加强道路保洁、洒水降尘及绿化施工扬尘控制。落实城市道路清扫规定，加强对重点道路及其他主要道路的日常保洁，增加洒水频次，将道路洒水降尘情况纳入每个季度环卫明检成绩。持续开展绿化施工扬尘污染防治专项整治，联系市政公用协会严格落实扬尘防治工作导则。2017年全市在道路保洁、洒水降尘专项治理工作中总洒水量约为667万吨。

（四）持续加大渣土运输车辆撒漏、露天焚烧查处力度。在全市开展全天候、全覆盖的渣土运输车辆联合整治行动，推动渣土运输专项整治领域的严格管控措施常态化、高压执法督查常态化、处罚问责常态化的全面落实。2017年，渣土整治行动共处罚工地40个，处罚渣土运输车544辆。加大对城市建成区排放油烟的餐饮企业现场监督检查，严禁各类露天焚烧，全面取缔露天烧烤摊位。

（五）积极探索渣土运输车及环卫作业车智能化管理新模式。初步建成市级建筑垃圾智能管理信息平台，逐步在全市范围内推行新型建筑垃圾运输车辆。纳入数字城管市级平台且持有渣土准运证的渣土运输车、环卫作业车辆和生活垃圾运输车共3461辆，均实现卫星定位数据接入。2017年全市数字城管系统立案“工地及渣土管理”（除施工扰民）7172宗，办结率96%，处置及时。

七、牢固树立党的一切工作落实到支部的鲜明导向，切实加强机关党建和干部队伍建设

（一）将学习贯彻十九大精神与“两学一做”相结合，铸造党魂。发挥党组核心带头表率作用，引导全局党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，筑牢每位党员心中的党魂。坚持学在深处，完成党组中心组理论学习17次，实现学习十九大精神考学全覆盖。坚持做在实处，深入开展“党支部规范化建设年”，强化党支部“四化建设”。积极营造争做合格党员氛围，持续推进“两学一做”学习教育，出台《市住建管理局机关党委在职党支部开展联系基层单位党支部工作实施方案》，并深入基层帮扶解决困难。坚持改在短处，机关党委要求各基层党支部开展自查，并多次进行对各支部的督查，对督查中发现的问题基本整改完毕。

（二）推动全面从严治党向纵深发展，强化党纪。严格落实党风廉政建设责任制，明确党组主体责任和党组书记是第一责任人，分管领导认真落实“一岗双责”。坚持抓早抓小，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，按照监督执纪“四种形态”要求，先后对新提拔干部、工程代建人员等47人开展廉政提醒谈话，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。突出科技防控，强化对“三重一大”决策、行政权力运行、“三公”经费使用等问题的监督。加强对重大工程项目建设监管，重点对佛科院新校区（北院）工程项目、市“101”工程项目建设开展同步监督工作，努力做到“工程优质、干部优秀”。始终把纪律挺在前面，严格监督执纪问责，先后对5件信访投诉件和4件交办件展开调查，严肃查处了违纪违规行为，营造了风清气正的政治生态。

（三）加强干部队伍的建设，夯实党基。坚持完善党管干部原则，把好干部标准和忠诚干净担当落到实处，培养风清气正的用人氛围，局中层领导干部及下属单位干部共选拔任用16人、局机关科室轮岗调整17人、选调公务员5名。加大干部教育培训，组织参加市委党校等各类培训学习26期共62人。丰富干部职工文化生活，邀请专家讲学，积极参与市直机关文体比赛。进一步强化思想政治教育，抓好队伍建设，形成积极向上的工作氛围。坚决贯彻落实中央、省、市精准扶贫精神及决策部署，着力在扶贫一线磨砺锻炼干部，2017年我局对口扶贫湛江吴川市振文镇沙洲村建设了商品兔繁育基地和光伏发电项目，帮助贫困户改造新居，扶贫工作达到上级考核要求；按照市委组织部要求，选调干部参加佛山对口援助四川凉山州东西部扶贫协作工作，得到凉山州扶贫工作组充分肯定；同时，我局还持续对前期对口扶贫的云浮新兴县西水村开展“回头看”，确保脱贫不返贫。2017年我市住建管理局系统干部在抗击“天鸽”台风救灾复产工作中，迅速落实省委、省政府的工作部署和要求，风雨兼程驰援江门、珠海、澳门，参加援助的干部职工始终奋战在救灾复产工作最前线，得到省住建厅、当地政府和广大人民群众的赞赏与肯定。

八、加强机关自身建设，提升服务保障能力

（一）深入推进依法行政。共办理行政诉讼案件22宗，行政复议案件1宗，审查重大行政决策2件，审查普通文件并出具法律意见75件，审查规范性文件11件，清理规范性文件85份，细化行政执法自由裁量权标准672项。积极推动立法工作，《佛山市违法建设查处暂行办法》经市政府常务会议审议通过，《佛山市住宅物业管理条例》正提请市政府常务会议审议讨论。

（二）积极做好行政审批服务工作。积极推进一门式政务服务改革，将“个人住房查询结果异议复查”等纳入市“一门式”综合服务窗口，终止诚信管理事项委托。优化审批流程，全年共调整行政审批事项76项，补充完善837项权责清单事项信息。积极推进电子证照建设工作，共确认发证清单95项，用证清单2058项，我局20项事项达到三级办事深度，5项实现0次跑动，行政审批事项网上全流程办理率100%。我局驻行政服务中心共办理行政审批事项受理1603件，未发生任何超时延误案件，实现0红黄牌、0投诉。2017年市级单位政务服务满意度第三方测评，我局位居16名，与去年相比，进步37名。

（三）积极推进行政职能事业单位试点改革工作。按照市编办要求，及时报送我局和涉改事业单位因承担行政职能事业单位试点改革涉及的机构编制调整方案，对所承担行政职能事业单位成建制划转以及下达编制、职数等情况，分类处理，稳妥确定拟直接登记或参加登记资格考试人员，实施涉改事业单位人员安置方案。

（四）扎实开展信访维稳工作。2017年接待群众来访154件次506人次，受理或转办的案件234宗，办结率93%。持续开展房地产领域矛盾纠纷排查化解工作，积极配合做好建设领域劳资纠纷处置化解工作，妥善处理群体性事件。完善应急处置制度，修订《bet36365体育在线live重大突发事件应急处置预案》，建立健全12319维稳、应急值守制度。

在各项工作的推进过程中，局属事业单位积极参与，大力支持，体现出很强的大局意识和担当意识，在各项工作中发挥了重要的支撑作用。

过去的一年的发展成绩来之不易，这要归功于市委、市政府和省住建厅的正确领导，要归功于全体党员干部、工作人员的团结拼搏、努力奋斗。同时我们也清醒地认识到住建管理工作还面临着不少问题和挑战,如行业管理的基础性制度和长效机制建立不足，房价稳控压力依旧巨大,部分政府投资建设的公租房分配难度较大,全市城市管理发展不协调、不平衡，各区中心城区城市管理精细化水平有待加强，机关党建工作和干部队伍建设还需进一步加强，等等。我们将在今后工作中将直面困难和问题，认真加以解决。