廖坤城委员：

您提出的《关于提升物业管理企业水平的建议》（第20170061号）会议提案收悉。感谢您对我市物业管理工作的关心、支持与建议。我局认真学习了本建议，综合会办单位的意见，现答复如下：

一、当前物业行业主管部门正开展的工作

近年来，政府对企业的管理已逐步从“事前管理”转变为“事中事后监管”，从“严入宽管”转变为“宽入严管”。2015年，广东省政府在全国率先取消了物业服务企业二级及以下资质，改为行业自律。为保持物业管理行业的有序平稳发展，为营造公平、公正、有序的市场竞争环境，我局正着手从“五个层面”入手重新构建一个互为因果、良性循环的物业管理监管体系，五个层面的工作包括：1、推进物业管理立法工作；2、加强行业诚信管理；3、加强行业自律工作；4、推进小区公共事务决策平台建设；5、规范招投标管理。

1、推进物业管理立法工作。《佛山市住宅物业管理条例》立法结合佛山的实际情况制定了不少创新的条文。比如：物业管理应纳入居民社区管理体系，遵循政府监管、市场主导、社会参与、居民自治的原则。物业管理活动监督管理工作纳入各级政府绩效考核体系；明晰了各部门职责；明确了行业协会应建立有效自律手段；将电子投票视为与书面记名投票具有同等法律效力;罗列了维修资金紧急使用情况，规定了紧急使用维修资金的流程，建立了维修资金使用的“审价、审核、审计”的“三审”制度；提出以诚信管理为抓手，规范物业服务企业行为。目前，《佛山市住宅物业管理条例》已完成第二次征求公众意见，该条例已纳入到2017年的立法预备项目中。

2、进一步夯实诚信管理工作基础。我局于2015年年底修订并发布了《佛山市房地产行业诚信管理办法》，并建立了房地产行业诚信管理平台。该办法通过考评周期初始化诚信得分时合理加权的方式，将行业协会、居委会、业主引入了诚信管理体系，实现了多方监督的良好局面；将定期集中考评改为实时考评、分散重置，实行了诚信计分结果实时生效，解决了以往考评结果滞后的问题；针对不同诚信等级的企业进行差异化管理，使得企业更加重视诚信等级。

3、充分发挥行业的自律管理作用。我局于2016年年初指导市房地产业协会制定并出台了《佛山市房地产行业自律评分评定办法》、《佛山市房地产行业纠纷调处办法》、《佛山市物业管理行业自律公约》、《佛山市房地产开发行业自律公约》、《佛山市房地产经纪行业自律公约》、《佛山市房地产价格评估行业自律公约》等六部行业自律文件。结合房地产行业诚信管理、物业管理招投标等，实现政府往后退，协会往前站，使得行业协会成为秩序的维护者、标准的制定者、矛盾的协调者。

4、畅通小区公共事务表决途径，加强业主监督。目前，我局已开发了“佛山市物业管理公共事务综合服务平台”，并在两个小区试点成功，待功能进一步完善之后，将在全市范围分批推广。通过该平台可以实现以电子投票的方式进行业主委员会选举、住宅专项维修资金使用、选聘物业服务企业等小区公共事务决策。相比传统的纸质投票，该平台可以有效解决业主大会通知难、业主身份核实难、纸质投票难、选票真实性鉴别难、处理投诉难等问题，能保证小区公共事务投票表决公平、公开、公正，真正体现业主真实意愿，并提高公共事务决策效率。

5、规范招投标管理，加强市场引导。近期，我局《佛山市前期物业管理招投标管理规定》、《佛山市业主、业主大会选聘物业服务企业管理规定》两份规范性文件，该规定要求招标方以诚信等级、服务承诺、服务收费等作为选取物业服务企业的重要标准，合理运用诚信等级，加强市场引导，可以使诚信考核的结果更能发挥实际作用，扣上管理体系的关键一环。

二、相关建议落实情况

我局已从上述“五个层面”重新构建物业管理监管体系，致力于提升我市物业服务企业的水平。在物业管理行业，香港一直走在前列，有很多值得学习借鉴的地方，我局也将不断开拓思路，不断学习借鉴，创新管理模式，进一步提升我市物业服务的整体水平。

1、对于引入港资企业的问题，目前，我市已有不少港资物业服务企业进驻管理，我局也希望更多的港资企业进驻，公平竞争，让物业服务企业在竞争中优胜劣汰。

2、关于增加业主及发展商主导型的问题，根据《广东省物业管理条例》第二十二条规定：面积和业主人数的确定方式为：（一）专有部分面积，按照建筑面积计算；建筑物总面积，按专有部分面积之和计算。（二）建设单位已经出售的专有部分的业主人数，一户按一人计算；建设单位未出售的专有部分按一人计算；总人数，按照两者之和计算。因此，对于分期兴建的大型物业项目，对公共事项的表决已加入开发商的投票份数，开发商人数按一人计算，未出售的面积可以累加。

3、关于政府部门加强协助角色的问题。《佛山市物业管理办法》第五条已明确规定，全市各级人民政府相关行政管理部门在各自的职责范围内，做好物业管理区域内的有关工作。另外，在《佛山市住宅物业管理条例》中将更进一步，将物业管理活动监督管理工作纳入各级政府绩效考核体系，并进一步明晰了各部门职责。

4、关于加大宣传贯彻力度的问题，我局一直很注重物业服务宣传的问题，待《佛山市住宅物业管理条例》出台之后，将做大量的宣传工作，让市民正确认识物业管理行业，营造有利于物业管理的良好社会氛围。

再次感谢您对我们工作的关注和支持，我们将在政府各职能部门的配合下，积极探索、不断努力、齐抓共管、形成合力，力争使我市物业管理工作水平迈上一个新的台阶。

附件：佛山市发展和改革局对佛山市政协十二届一次会议提案第20170061号的会办意见

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2017年8月16日        

主题词：政协 会议 提案 建议

联系人及电话：杨志荣，82245801

抄送：市府办公室，市政协提案委、市发展和改革局。