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根据省人社厅省住建厅等六部门《关于开展解决拖欠农民工工资问题专项行动的通知》（粤人社明电〔2016〕54号）、市信访工作联席会议办公室《关于开展欠薪隐患排查化解专项行动的通知》（佛信联明电〔2016〕62号）的要求，为有效防范和妥善解决建筑领域工程项目欠薪问题，化解劳资矛盾，维护社会和谐稳定，2016年12月8日至9日，我局会同市人力资源和社会保障局相关人员组成督查组，开展了2016年建筑工地拖欠工程款农民工工资暨市场行为专项督查行动。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

督查组结合各区排查情况及市信访局提供的信息，重点对存在拖欠工程款农民工工资隐患的建筑工地，特别近期因欠薪问题引发上访的项目进行了抽查，共检查了禅城区绿地未来城52号楼项目、澜石片区改造回迁安置房B区项目；南海区广佛智城项目（四期）综合楼、国华新都30、40座项目；高明区天汇湾二期11、12号楼项目；三水区碧桂园三水华府2号综合楼、6号楼项目等六个在建项目。

在检查过程中，督查组听取了建设、施工、监理单位对支付工程款、农民工工资的情况汇报，对存在拖欠工程款、农民工工资的，要求区局督促责任单位限期制定付款计划和落实措施，确保在元旦、春节前妥善解决欠薪问题。督查组还对施工、监理单位的市场行为进行了检查，查验相关管理人员的到位履职情况，还检查了工地农民工工资支付分账管理制度及农民工实名制落实情况，对尚未完善相关制度的项目责令限期整改。检查过程中，共发出整改通知书3份。

二、存在的主要问题

通过现场检查，督查组发现受检项目在工程款农民工工资支付以及市场行为方面存在如下问题：

（一）禅城区绿地未来城52号楼项目及南海区广佛智城项目（四期）综合楼工程存在较大的维稳隐患。

（二）部分项目落实农民工工资支付分账管理制度不到位，个别项目仍未设置工资支付银行专用账户。

（三）部分项目施工单位的项目经理、项目技术负责人、专职安全员，以及监理单位的总监理工程师、专业监理工程师、监理员不到位，未按要求在现场履行管理职责。

（四）个别项目涉嫌肢解项目，违法发包。

（五）个别项目涉嫌未取得施工许可证擅自施工。

三、处理意见

（一）南海区广佛智城项目（四期）综合楼施工总承包单位山河建设集团有限公司，对其建筑工地发生欠薪问题不以为然，态度不端正；对贯彻农民工工资支付分账管理制度落实不到位，台账混乱，未能提供在银行设立专用账户的开户证明，未能提供农民工工资分账支付凭证，未能提供购买的社会工伤保险凭证；未将农民工工资通过银行专用账户直接支付到农民工的个人银行账户，违反《佛山市建设领域工人工资支付分账管理实施细则》第七条有关规定，综上，通报批评山河建设集团有限公司，诚信扣分15分。

（二）对受检项目管理人员不到位问题，对其企业实施诚信扣分，每人次扣3分。其中：南海区广佛智城项目（四期）综合楼，施工总承包单位山河建设集团有限公司4人不到位扣12分，监理单位广东省建筑工程监理有限公司2人不到位扣6分；三水区碧桂园三水华府2号综合楼6号楼及地下车库，施工单位浙江东阳建工集团有限公司5人不到位扣15分，监理单位广东国晟建设监理有限公司1人不到位扣3分；高明区天汇湾二期11、12号楼，施工单位贵州建工集团第三建筑工程有限责任公司4人不到位扣12分。

（三）对涉嫌违法发包、未取得施工许可证擅自施工的高明区天汇湾二期11、12号楼项目，请高明区国土城建和水务局依法进行调查处理，并将查处结果及时报送市住建管理局。

四、下一步工作要求

（一）提高认识，落实责任。各级建设行政主管部门，建设、施工、监理单位要进一步提高对农民工工资问题重要性和紧迫性的认识，各区局要加强对施工、监理单位现场管理人员的到位履职管理，督促存在问题的项目认真整改，严格落实工资分账管理制度和劳务人员实名制制度。建设单位、施工单位要按照“总承包负总责”和“谁用工、谁负责”的原则，健全和落实工资分账管理制度和劳务人员实名制管理制度，强化工人工资优先支付原则，严格执行工资月清月结制度。

（二）总结经验，抓早抓小。各级建设行政主管部门、建设单位、施工单位要举一反三，总结经验教训，防范劳资纠纷事件发生，将矛盾纠纷及时化解在基层。对存在拖欠隐患的工地，相关责任单位要积极多方筹集资金，制定资金来源计划，详细列出农民工工资的具体支付清单和发放工资的时间节点，妥善解决欠薪问题。

（三）重点监控，严格监管。各区局要强化对在建项目市场行为及欠薪问题的监管工作，进一步梳理辖区内建筑工地的欠薪情况，采取有效措施，对出现欠薪或存在隐患的企业要实施重点监控。对欠薪问题严重，协调解决不主动，造成严重社会影响的，各级建设行政主管部门要采取果断措施严肃处理，列入失信“黑名单”，予以公开曝光。必要时，要对责任单位负责人进行约谈，采取停工整顿、停发施工许可证等超常规手段来解决欠薪问题，确保社会和谐稳定。

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2016年12月12日