关于如何判断当事人的行为是同一违法行为还是多个违法行为的问题
在执法中，执法人员发现一辆城市垃圾运输车辆不加封闭，造成沿路扬撒，污染了道路；调查取证过程中又发现该车辆不是将城市垃圾运往处理场而是任意倾倒，而且该城市垃圾运输车辆未领取准运证。对此，执法人员产生了应对当事人的违法行为按同一违法行为从重处理，还是按多个违法行为分别作出处理的疑问。
根据概念解释，同一违法行为是指一个行为人违反了法律、法规或者规章的一个规定的一次性行为。很显然，该案中的当事人实施了沿路扬撒城市垃圾造成道路污染、未领取准运证而运输城市垃圾等行为，违反了《广东省城市垃圾管理条例》的多项规定，属于多个违法行为，执法局应对其分别作出处理。为了提高办案效率，执法人员可以采取以同一个处罚决定对多个违法行为进行分别处理、合并执行的方法解决。
