【案情简介】

某公司未经主管部门批准，擅自在某区X路34号南侧占用道路搭建一间单层61平方米的钢结构建筑物作商业用途。经调查核实，上述搭建物不符合城市容貌标准，严重影响市容市貌。执法部门认为其违反了《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第十条的规定，即依据《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第四十三条的规定，向当事人发出《责令限期整改通知书》，限期自行拆除上述搭建物，但当事人逾期未拆除，执法部门遂依法作出限期拆除和罚款1万元的行政处罚。当事人在规定时间内到指定的银行缴纳了罚款但未履行拆除义务，执法部门报经区政府批准，组织强制拆除了该违法搭建物，本案顺利结案。

【案件分析】

本案是城管执法过程中接触较多、最为典型的市容案件。本案争议的焦点是：执法部门报经区政府批准，对违法搭建物组织强拆是否正确？

根据《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第四十三条：“凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经县级以上人民政府批准，由主管部门组织强制拆除，并可处以1万元以上3万元以下罚款”的规定，执法部门具有行政强制执行权，但这种行政强制执行权是有限制的，即必须是拆除不符合城市容貌标准和环境卫生标准的建筑物或设施。此外，还必须符合一定的程序，即要报经县级以上人民政府批准。本案中，执法部门对当事人这种不符合城市容貌标准的搭建物，在责令其限期自行拆除无效的情况下，报经区政府批准，对当事人违法搭建的建筑物给予强制拆除，是完全符合法律规定的。